Отсутствие денег в бюджете — преступление!

Любая хозяйка знает, что бюджет ее семьи формируется за счет средств, поступающих от основных кормильцев, и распределить его по справедливости между всеми членами семьи — задача не из легких. А если бюджет с признаками дефицита — крутиться ей, бедолаге, приходится как белке в колесе. И если вдруг обнаружится, что в бюджете образовалась «дыра», то вряд ли виновник этого будет оставлен без должного внимания со стороны бдительного ока хозяйки семьи. Примерно то же происходит и с бюджетом нашего города-героя.

Доходная часть городского бюджета формируется за счет трех базовых источников: основным является подоходный налог (более 70%), на втором месте стоит плата за землю, третья позиция принадлежит единому налогу. С первым и третьим местом все более или менее понятно, а вот вторая позиция вызывает много вопросов и до сих пор не ясно, сколько же прибыли получает город, а еще важнее — сколько мог бы он получить от достоверной уплаты земельного налога и арендной платы за землю.

Казалось бы, государство предусмотрело все возможные случаи контроля в сфере земельного законодательства. Но польза от этого будет лишь в том случае, если субъекты властных полномочий не будут нарушать законы и использовать свое служебное положение в целях наживы. Каждый второй севастополец знает, что за последние несколько лет многочисленные гектары святой севастопольской земли были проданы за бесценок или присвоены коррупционными верхушками так называемой элиты. До сих пор неизвестна судьба этих земель. Какую прибыль получил бюджет города, какие конкретно объекты социальной значимости были построены, как распределялись средства от продажи севастопольской земли?

Сегодня нет четкой картины экономического обоснования целесообразности продажи земель, обладающих высочайшей стоимостью. Вдумайтесь: до обретения Украиной независимости пользование землей было бесплатным. То есть земля предоставлялась безвозмездно, после чего плата за нее ни с граждан, ни с предприятий не взималась.

Налогообложение земли в Украине после обретения независимости осуществляется в соответствии с принятым в 1992 году законом Украины «О плате за землю». Согласно ст. 2 этого закона, пользование землей в Украине является платным. Размер земельного налога не зависит от результата хозяйственной деятельности и исчисляется исходя из площади земельного участка, согласно данным земельного кадастра, размеру денежной оценки земельного участка и ставки земельного налога.

Вопрос взимания платы за землю тесно связан с учетом земельных участков, полнота и правильность которого зависит от органов исполнительной власти по земельным ресурсам и органов местного самоуправления. Однако незаконченность инвентаризации земель, отсутствие документов, подтверждающих право на землю, несвоевременное оформление документов на нее при заключении договоров купли-продажи объектов недвижимости, некачественное ведение земельно-кадастровой документации существенно усложняют исчисление и уплату налога на землю, что ведет к потерям бюджета.

 То, что сейчас происходит в Севастополе в отношении уплаты налога за использование земель, приобрело размеры катастрофы. Так называемые «ярмарки», места «выносной торговли» в самых неожиданных районах города образуют мощный насос, закачивающий в чьи-то резервуары деньги. Органы же местного самоуправления и исполнительной власти никак не регулируют пополнение бюджета от подобной торговли.

Суть заключается в том, что понятие «выносная торговля» в налоговом кодексе отсутствует. Но пунктом 14.1.211. дана четкая формулировка местам торговли — все это пункты продажи товаров. Объектом налогообложения является участок земли, который соответствующим решением сельского, поселкового или городского Совета отведен для пункта продажи товаров, а базой налогообложения является площадь земельного участка.

Что же касается так называемых «ярмарок», то и здесь государство предусмотрело процедуру налогообложения. Как правило, ярмарка — кратко-срочное мероприятие, деятельность которого контролируют местные власти. После получения соответствующего распоряжения субъект хозяйствования приобретает краткосрочный торговый патент. Он выдается лично физическому лицу-предпринимателю или лицу, уполномоченному юридическим лицом, под роспись в трехдневный срок со дня предоставления заявки. Срок действия краткосрочного торгового патента составляет от одного до пятнадцати календарных дней. Ставка сбора за осуществление торговой деятельности на территории города Севастополя составляет от 4% до 20% от размера минимальной заработной платы. Если у субъекта хозяйствования несколько пунктов продажи товаров, то торговый патент приобретается на каждое место продажи.

Участки земли, в особенности, используемые с целью получения прибыли, должны стать объектом интереса компетентных органов, которым по статусу положено пресекать нарушения в сфере земельного законодательства и, как следствие, нарушения в сфере налогового законодательства.

Сегодня маленькие бюджетные ручейки не впадают в море местной казны. Отсутствие денег не дает перспектив для развития сферы ЖКХ, помощи социально незащищенным слоям населения, ремонта школ, детсадов и больниц. «Нет денег в бюджете», — мне как депутату приходится читать эту фразу в ответах чиновников. Отсутствие денег в бюджете — преступление, а не мотивировка для бездействия.

Необходимо обратить внимание и на крупные супермаркеты, обосновавшиеся в бывших заводах и фабриках, которые проводят политику поглощения мелкого и среднего бизнеса. Как правило, все они зарегистрированы в других регионах, а не в Севастополе. Следовательно, и все налоговые отчисления производятся по месту регистрации субъекта хозяйствования. Таким образом, городской бюджет опять «пролетает», а значит, местным жителям снова придется «потуже затянуть пояса», а в некоторых случаях и вовсе «сосать лапу».

Л. Кузина, депутат Гагаринского районного Совета